La Justicia anula el encargo de ADIF a Ineco para estudiar la integración del tren en Jaén

La resolución afecta a la redacción de los proyectos de permeabilidad ferroviaria y modernización de la estación, presupuestados en 2,2 millones de euros

El Tribunal Central de Instancia ha anulado el encargo de ADIF a la empresa pública Ineco para redactar los estudios y proyectos de integración del ferrocarril en la ciudad de Jaén, según ha adelantado Europa Press. El trabajo, presupuestado en 2,2 millones de euros, incluía propuestas para mejorar la conexión entre ambos lados de las vías y modernizar la estación.

La resolución estima el recurso presentado por la Asociación Empresarial de Ingenieros Consultores de Andalucía (Asica) y la Federación Andaluza de Empresarios de la Construcción (Fadeco Contratistas), a instancias de la Asociación Provincial de Constructores y Promotores de Obras de Jaén (ACP Jaén).

Según la sentencia consultada por Europa Press, el tribunal considera que el anuncio y la formalización del encargo a medio propio no son conformes a derecho. La resolución no es firme y cabe presentar un recurso de apelación en el plazo de 15 días, a contar desde el día siguiente a su notificación.

LA JUSTIFICACIÓN DEL ENCARGO, EN EL CENTRO DEL LITIGIO

Las organizaciones recurrentes cuestionaron que se hubiera justificado el encargo directo a Ineco como una opción más eficiente, sostenible y eficaz que la contratación pública. Durante el procedimiento aportaron una sentencia del Tribunal Supremo del 29 de junio de 2026 sobre la necesidad de examinar esa justificación en cada encargo.

Asica, Fadeco Contratistas y ACP Jaén han recibido con satisfacción el fallo. Según sostienen, es la primera resolución posterior a ese pronunciamiento del Supremo que anula un encargo a medio propio con ese criterio. Los recurrentes consideran que podría influir en otros litigios, aunque cada caso tendrá que resolverse por separado.

UN ENCARGO ANUNCIADO EN 2025

El Ministerio de Transportes anunció en noviembre de 2025 el encargo a Ineco de los estudios y proyectos para integrar el ferrocarril en Jaén por 2,2 millones de euros, IVA incluido. Como informó entonces Lacontradejaén, los trabajos desarrollaban el protocolo suscrito con la Junta de Andalucía y el Ayuntamiento para mejorar la conexión entre la ciudad y el entorno ferroviario.

Entre las propuestas figuraban tres pasarelas peatonales en las calles Pintor Pablo Martín del Castillo, José Calderón Carmona y Porcuna. También se contemplaban un paso a distinto nivel para peatones y vehículos en la avenida de Arjona, otro paso superior mixto en la avenida de Aparejadores y la urbanización de los entornos.

A ello se sumaba la modernización de la estación, incluidos el edificio de viajeros, los andenes, las marquesinas, el aparcamiento y los locales comerciales. Los estudios debían analizar además la posible ubicación de la terminal de autobuses junto a la estación ferroviaria y la duplicación y reordenación de las vías en los dos últimos kilómetros de llegada a Jaén. La sentencia afecta al encargo de redacción de esos estudios y proyectos.

EL DEBATE SOBRE LOS MEDIOS PROPIOS

Las organizaciones del sector de la construcción y la ingeniería cuestionan el uso de encargos a medios propios cuando, a su juicio, deberían someterse a licitación pública.

Según los datos de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación citados por los recurrentes, los poderes adjudicadores formalizaron encargos de este tipo por más de 9.700 millones de euros entre 2021 y 2023. En ese periodo, Ineco recibió 531 encargos por 658,5 millones de euros.